11月15日，南京新推出18宗宅地，挂牌出让公告明确，当两个或两个以上竞买人竞买同一地块时，竞价最高者为竞得人。

11月15日，南京新推出18宗宅地，挂牌出让公告明确，当两个或两个以上竞买人竞买同一地块时，竞价最高者为竞得人。南京本批次地块均不设最高限价。

包括南京在内，中指研究院监测数据显示，在22个采取 两集中 土地出让方式的城市中，已有19个城市相继发布新挂牌宅地公告，其中取消土地限价的城市已有17个，分别是成都、合肥、济南、重庆、厦门、长沙、南京、福州、武汉、苏州、青岛、无锡、天津、长春、杭州、沈阳、郑州。

东方金诚首席宏观分析师王青向21世纪经济报道记者表示，近期房地产支持政策密集发力，楼市出现一些企稳迹象，但整体上仍处于筑底阶段，而且未来一段时间出现"V型"反转的可能性也不大。由此，当前一些城市取消新挂牌地块地价限价，不会带来地价大涨风险，事实上对整个土地市场和房地产市场的影响也不大。

与此同时，王青认为，部分城市取消土地限价仍然释放了重要信号，即在大规模增加保障房供给、同时让商品房回归市场的房地产发展新模式下，未来商品房将主要由市场调节，行政调节色彩会逐步淡化。

放开土地限价后，济南、合肥、厦门、青岛、武汉、重庆和成都已经有土拍进行。从各地成交情况看，少数地块溢价率超过30%，甚至高达53%，但过半地块仍以底价成交。

王青认为，这表明不同城市、甚至不同地段的房地产市场供需状况分化较大。这是真实的市场状态，也属正常情况。价格差异有助于引导行业资源优化配置，提升市场有效性。他判断，后期一线城市也会逐步取消土地限价。

17城取消地价上限

8月底以来，监管部门及地方频繁出台房地产利好政策，重点指向需求端，9月房地产政策放松次数创今年月度新高。

在政策效应带动下，9月市场销售环比增加超4成，但仍低于往年同期，也低于年内的3月和6月销售水平。销售市场好转尚未传递到投资端，房企投资信心仍然不足，房企资金状况改善仍不明显，房地产市场仍面临调整压力。

中指研究院分析师孟新增向21世纪经济报道记者表示，在这样的背景下，如果取消土地地价上限，预计将对土地市场情绪产生一定积极影响，热点城市的核心地块热度或升温，优质地块竞拍出更高的价格，有利于地方增加收入。

据媒体报道，9月底自然资源部给各省市自然资源主管部门下发文件，其中就包括建议取消土地拍卖中的地价限制。其后各地土拍规则调整步伐加快，越来越多的重点城市在新挂牌地块的出让规则中，取消了地价上限有关规定。